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关于征求《湘潭市城乡居民最低生活保障条件认定办法》意见的公告

湘潭市人民政府门户网站 www.sircpsrivastava.com 发布时间:2018-10-08 09:07 【字体:

本文地址:http://www.sircpsrivastava.com/zw/068006/20181008/cb956370-3a6c-44f5-9610-9a7886ddcc9c.html
文章摘要:,  奥巴马的移改令颁布后,曾遭到德州等红州(注:大选中共和党拿下的州)的反对。1980197“猪肉西施”气质身材堪比模特手上却磨出老茧常有刀伤http:///news/1_img/vcg/8de453bf/107/w1024h683/20180701/:///n/news/1_ori/vcg/8de453bf/107/w1024h683/20180701//:///n/news/1_ori/vcg/8de453bf/107/w1024h683/20180701//年07月01日07:25据了解,“猪肉西施”姓韦,今年26岁。贯彻落实十九大精神,广西以中新互联互通南向通道建设为抓手,重点打通出海、出边两条主干线,构建国际陆海贸易新通道。,  据报道,从今天起,成都交警将按照《交通道路安全法》等相关规定,对此类在驾车过程中有其他妨碍安全行车的违法行为,进行罚款200元、记2分的处罚。在使用快充的情况下,电池电量从仅需分钟,小时内即可将电量充至。同时,大型现代化煤矿已经成为全国煤炭生产主体。。

根据国务院《社会救助暂行办法》等法律文件规定,明升网址:湘潭市民政局修订完善了《湘潭市城乡居民最低生活保障条件认定办法》(征求意见稿)。按照规范性文件制定要求,为充分发扬民主、反映民意、集中民智,确保公众对制定规范性文件的参与,提高文件制定的透明度、群众参与度和满意度,现将《湘潭市城乡居民最低生活保障条件认定办法》(征求意见稿)进行公布,广泛听取社会各界的意见。请提出意见的单位和个人于2018年10月10日17:30前将意见以电子邮件、传真、信函等形式,反馈湘潭市民政局社会救助管理科。
    联系电话:0731—52255885
    电子邮箱:592716076@qq.com
                                                                                                 

                                                     湘潭市民政局
                                                         2018年9月27日


                         湘潭市城乡居民最低生活保障条件认定办法
                                     (征求意见稿)
    第一章 总则
    第一条 为进一步明确城乡居民最低生活保障条件,公平公正认定保障对象,依据《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《湖南省人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(湘政发[2013]35号)、《民政部、国家统计局关于进一步加强农村最低生活保障申请家庭经济状况核查工作的意见》(民发[2015]55号)和《关于印发<湖南省城乡居民家庭经济状况核对办法>的通知》(湘民发[2015]2号)等文件规定,结合实际,制定本办法。
    第二条 本办法所称最低生活保障条件,是指城乡居民家庭享受最低生活保障所需具备的具体条件,包括家庭成员、家庭收入、家庭财产等。
    第三条 本办法适用于湘潭市城市区城乡居民最低生活保障条件的认定,湘潭县、湘乡市、韶山市城乡居民最低生活保障条件的认定可参照本办法执行。
    第二章 家庭成员
    第四条 本办法所称家庭成员,是指具有法定赡养、抚养、扶养关系并且长期共同生活的成员,具体包括下列人员:
    (一)配偶;
    (二)父母、未成年子女;
    (三)虽已成年但无独立生活能力的子女;
    (四)虽成年但未结婚的在外务工子女;
    (五)祖父母或外祖父母作为监护人的未成年人或已成年但无独立生活能力的孙子女、外孙子女;
    (六)其他具有法定赡养、抚养或扶养关系的家庭成员。
    下列人员不计入共同生活的家庭成员:
    (一)现役义务兵;
    (二)户口未迁出的全日制研究生;
    (三)连续三年及以上脱离家庭独立生活的宗教人士;
    (四)在监狱内服刑的人员。
    第五条 下列人员可以单独申请低保:
    (一)连续三年(含三年)脱离家庭独立生活困难的宗教教职人员;
    (二)家庭年人均收入低于上年度人均可支配收入的家庭,且财产符合本办法规定的家庭中已成年且丧失劳动能力的重度残疾人、和三级精神残疾、智力残疾人,患有本办法规定的17种疾病的重病患者可以单独作为一个申请家庭计算。
    (三)多子女家庭中,靠其他子女赡养的老年人父母与困难子女家庭共同生活时,其困难子女家庭收入和财产符合本办法规定的,可单独提出申请。
    第三章 家庭收入、财产、支出及计算方式
    第六条 最低生活保障条件主要包括家庭收入、家庭财产两项指标:
    (一)家庭收入包括扣除缴纳个人所得税以及个人缴纳社会保险费支出的工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入等;
    (二)家庭财产是指家庭成员中拥有的全部存款、有价证券、债券股权、商业保险、房屋、机动车辆(含大型船舶)等。
    第七条 家庭收入计算方式:
    (一)对工资性收入的核定计算:
    工资收入指工资、奖金、津贴、补贴、福利及其他劳动收入。在职职工收入由职工所在单位劳资部门出具职工收入情况证明,单位主要领导签字并加盖公章确定;居民在私营企业、非公有制企业务工6个月以上的,出具与用工单位签订的劳动合同和加盖单位公章的收入证明;灵活就业人员需提供6个月以上的银行工资卡流水详单,不能提供流水详单的,45岁以下人员按照当地最低工资标准的100%计算收入,45岁至60岁人员按照当地最低工资标准的60%计算收入。
    (二)对经营性收入的核定计算:
    经营性收入指从事各类经营、服务活动和农副业生产所获得的全部营业收入或销售收入扣除经营性支出后的净收入(包括可以折合现金的实物收入)。
    (三)财产性收入的核定计算:
    财产性收入指土地和房屋出租收入、存款及利息、有价证券及红利、储蓄性保险投资以及其他股息和红利等收入;其他投资收入、知识产权收入、财产变卖收入、集体经济组织分配所得、农村土地承包经营权流转所得、征地拆迁安置补偿所得等其他财产性收入。
    1、出租土地、房屋的收入按照出租、出售合同核定计算。出租、出售价格明显低于市场价格或无出租、出售合同的,按照房屋所在地平均价格确定。
    2、银行存款利息收入、有价证券股息红利和保险受益收入按照实际月实际收入额计入收入。
    3、知识产权收入按照转让合同核定计算。
    4、从事种植、养殖等农副业生产收入,按照上年度末市场同类物品价格计算。
    (四)转移性收入的核定计算:
    1、退休金、养老金,凭本人退休金或养老金领取存折计算。
    2、失业人员失业保险金,凭本人《失业证》计算。
    3、遗属补助费,凭单位开具的遗属补助费证明等计算。
    4、经济补偿金(安置费),凭用人单位解除(终止)劳动合同证明文件以及发放证明资料等计算。
    5、赡、抚(扶)养费的计算:
    ①、赡养费计算:以子女家庭月人均收入为基准,月人均收入低于当地低保标准1.5倍的,可不计算该子女的赡养费;家庭月人均收入高于当地低保标准1.5倍的部分,按共同生活家庭成员与赡、扶、抚养人的平均值计算赡养费。
    ②、抚养费计算:经法院判决离婚或协议离婚,有子女抚养费规定的,按照规定计算;无子女抚养费规定和自身无经济能力、主动放弃对方支付子女抚养费的,按每名子女不低于低保标准的50%计算对方应付抚养费。
父母一方死亡,另一方因特殊原因暂无法履行抚养义务且祖父母、外祖父母家庭月人均收入低于当地低保标准2倍的,可不计算抚养费;祖父母、外祖父母家庭月人均收入高于当地低保标准2倍的部分,按每名孙子女不低于低保标准的25%计算祖父母、外祖父母应付抚养费,不足低保标准25%的按实计算。
    法定赡养、抚养、扶养义务人有下列情形的,视为暂无赡养、抚养、扶养能力,不计算赡养、抚养、扶养费:一是属特困供养人员;二是家庭中有重大疾病患者、重度残疾人和三级精神残疾、智力残疾人,造成家庭支出过大,实际生活困难的。
    6、提取公积金,凭公积金查询存折核定计算。
    7、因照料失能或半失能的成年家庭成员而都未就业的有劳动能力人员(每户限一人),视同无劳动能力人员来计算其家庭月人均收入。
    第八条 家庭支出的核定计算(可在家庭收入中核减的部分):
    1、患有肾功能衰竭(尿毒症)、先天性心脏病、耐药性结核、地中海贫血、再生障碍性贫血、白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、I型糖尿病、恶性肿瘤、肝硬化、系统性红斑狼疮、重性精神病、脏器移植、脑瘫、艾滋病十七种疾病人员,除医保部门报销、大病保险、医疗救助和责任主体赔偿之后,每月必须支出的维持患病对象基本医疗所必需的医疗费用;支出按照出院结算单或开具的医疗发票核定计算;
    2、家庭成员在全日制学校(义务教育和研究生除外)就读必须的学费和在幼儿园就读必须的保育教育费,支出根据收费收据核定;
    3、经县级及以上民政部门认定的其他固定支出。
    第九条 不应当计入家庭收入的项目包括:
    1、优抚对象领取的各类抚恤金、补助费、护理费,义务兵家庭优待金,退役士兵一次性经济补助金,重点优抚对象公益性岗位收入、建国前老党员定期补助,高龄老人津贴;
    2、因公(工)负伤人员的工伤医疗费、护理费、一次性伤残补助金、残疾辅助器具费、因公(工)死亡人员的丧葬费及死亡后的一次性抚恤费;
    3、在校学生获得的奖学金、助学金、生活补助、困难补助、求职补助;
    4、政府及有关单位颁发劳动模范荣誉津贴、见义勇为奖金、独生子女费、计划生育政策奖励扶助金;
    5、从业人员按照规定由用人单位代扣代缴和个人以灵活就业方式自缴的基本社会保险费、住房公积金;
    6、征地拆迁安置补偿所得中按照规定3年内用于购买(或重建)自住房屋(含必要的搬迁、装修、购置普通家具、家电)等实际支出的部分;
    7、基本医疗保险报销费用,医疗救助资金,高龄老人基本养老服务补贴、政府购买居家养老服务补贴,残疾人“两项补贴”,政府和社会组织给予的临时性救助金和救助财物;
    8、经市人民政府确定的其他不应当计入家庭收入的项目。
    第十条 家庭财产的核定计算:
    1、房产、机动车辆等其他财产按照所有权登记人在房产、公安部门的实际登记核定。
    2、银行存款、有价证券和商业保险等金融资产按照实名核定。银行存款按照账户余额计算;股票类资产按照股票市值和资金账户余额的总和计算;基金按照查询时点净值计算;商业保险按照保险合同中规定的价值计算;其他货币财产的价值按照其实际价值进行计算。
    第四章 申请标准
    第十一条 家庭收入申请标准:
    城乡最低生活保障家庭收入标准为城乡居民家庭成员人均月收入低于当地城乡最低生活保障标准线。家庭成员中含有未成年人、老年人、重度残疾人及重病患者的,每一人月人均收入标准可上浮20%(即城乡居民最低生活保障标准线的120%),最高可上浮50%。
    第十二条 家庭财产申请标准:
    城乡最低生活保障家庭成员人均银行存款、有价证券等金融资产为当地上年度人均可支配收入的50%以下。家庭成员中含有未成年人、老年人、重度残疾人及重病患者的,有一人的人均银行存款、有价证券等金融资产可上浮至当地上年度人均可支配收入的60%以下,含多人的可上浮至当地上年度人均可支配收入的70%以下。
    第十三条 原则上不得认定为城乡居民最低生活保障家庭的情形:
    (一)家庭成员拥有生活机动车辆(残疾人功能性补偿代步机动车辆除外)船舶、大型农机具等;
    (二)家庭成员购买多套商品房;家庭成员自申请之日起,前三年内非土地房屋征收原因新购买商品住宅(拥有商品房面积低于统计部门公布的上年度本市人均住房建筑面积期间,且家庭成员因患重大疾病、自然灾害以及突发事件造成家庭生活困难的除外);家庭拥有商业用房(车库除外);
    (三)家庭成员雇佣他人从事经营性生产活动;
    (四)乡(镇)、村(居)干部和低保经办人员及其近亲属未按规定程序申请低保的;
    (五)家庭成员自费出国留学、旅游、高消费民办学校、家庭生活消费支出(水费、电费等)明显高于最低生活保障标准;
    (六)具有赡养、扶养、抚养义务关系且共同生活的家庭成员在党政机关、企事业单位工作的(家庭成员因患重大疾病,每月需固定的医疗费支出超过家庭收入的50%,造成家庭生活困难,符合本办法规定的除外);
    (七)服刑人员在服刑期间的;
    (八)已享受特困供养、孤儿政策的;
    (九)在就业年龄内,有劳动能力,经就业服务机构3次介绍就业无正当理由拒绝就业的;有劳动能力无正当理由二次以上拒不参加社区组织的公益性劳动的;农村居民有承包责任田地且有劳动能力不耕种的;
    (十)家庭成员购买贵重首饰、高档家具、高档电器等单件价值超过当地月低保标准10倍以上的非生活必需品的;
    (十一)经常变换住址或联系方式而不告知低保审核机关,致使低保审核机关无法核实情况的;家庭住址填写不详细或与实际不符的;连续3次入户不在家,无法联系核实情况的;
    (十二)长期在外地,家庭实际居住地不在湘潭市辖区内的(老弱病残和投亲靠友人员除外);
    (十三)经县级以上民政、公安、司法等部门认定的有无故谩骂、殴打、威胁工作人员等违法行为的;
    (十四)其它依法不得认定为最低生活保障对象的。
    第五章 申请及审批流程
    第十四条 最低生活保障申请执行以下程序:
    (一)申请提交
    申请城乡最低生活保障等社会救助的居民家庭,应当以户主为申请人、以家庭为单位,向户籍所在地的乡镇(街道)“一门受理、协同办理”窗口提出书面申请。申请人因行动不便,可委托村(社区)委员会代其向户籍所在地的乡镇(街道)提交书面申请。
    (二)申请受理
    1、乡镇(街道)“一门受理,协同办理”窗口工作人员无条件受理申请人递交的申请,并向申请人宣传相关政策,办理程序以及需提交的资料清单。
    2、调查初审。乡镇(街道)经过入户调查、民主评议、家庭经济状况核对等方式,形成完整的调查材料后,提出初审意见。
    ①乡镇(街道)接到申请后,100%入户调查。村(社区)民政协理员协助配合乡镇(街道)对申请对象家庭收入、家庭财产、家庭成员以及具有赡、抚(扶)养关系的直系亲属成员家庭生活状况进行全面走访调查,并做好详细调查记录。经过调查核实认定不符合保障条件的,书面或短信(或电话先告知后再送达书面文书)告知。经过入户调查初步认定符合保障条件的,乡镇(街道)交办村(社区)民政协理员上门指导帮助申请对象填写好相关表格和文书,收集、整理所需提交的各类材料后,上报乡镇(街道)“一门受理,协同办理”窗口工作人员。
    ②申请核对。乡镇(街道)在入户调查结束后,调查人员应填写由调查人、申请人(被调查人)签字的《湘潭市城乡低保家庭经济状况核对诚信承诺及授权声明》,并向居民家庭经济状况核对机构出具《湘潭市居民家庭经济状况核对委托书》,连同申请对象的有关材料报送各县市区救助部门,由各县市区救助部门委托相应核对机构进行查询核对,核对机构依据相关部门提供的数据信息,向各县市区救助部门出具核对信息报告。
    ③民主评议。乡镇(街道)根据入户调查和申请人家庭经济核对信息报告情况,迅速组织村(社区)召开民主评议会。民主评议会必须由乡镇(街道)工作人员组织进行,不得委托村(社区)组织召开。民主评议由村(社区)党组织和村(社区)委员会成员、熟悉村(社区)民情的党员代表、村(社区)群众代表以及村(社区居)务监督委员会代表等人员组成。群众代表人数不得少于参加评议总人数的二分之一。民主评议会的主要任务是对申请人家庭生活状况的调查结果的真实性和完整性进行评价。因此,民主评议会根据入户调查、核对机构出具的核对报告等情况,认真听取参加评议会代表们的意见,并做好详细的评议记录,所有参加评议人员应当签字确认评议结果,确保对申请对象家庭经济、生活状况等调查材料全面、真实、准确。
    (三)张榜公示
    乡镇(街道)通过家庭经济状况信息核对、民主评议进行再次核查后,提出初审认定意见,对不符合保障条件的,书面或短信(或电话先告知后再送达书面文书)告知;对初步认定符合保障条件的,要求村(社区)将拟上报对象在申请人所在村(社区)张榜公示7天无异议后,将申请对象的有关材料报送县(市)区民政部门。对有异议的对象,乡镇(街道)根据有异议情况,组织人员做进一步核实清楚后,再提出初审意见。
    (四)审核审批
    1、县(市)民政部门在提出审批意见前,应根据入户调查和核对机构出具的核对报告,进行综合审核,并按不低于30%的比例入户抽查,尤其对疑似不符合保障条件的申请对象家庭要重点核查。
    2、县(市)区民政部门对拟批准对象通过乡镇(街道)委托所在村(社区)再进行7天公示确无异议后,做出审批决定,并从批准之日下月起开始发放低保金;审批未通过的,委托乡镇(街道)说明原因,并书面或短信(或电话先告知后再送达文书)告知申请对象。
    第六章 监督管理
    第十五条 各县(市)区民政部门以及乡镇(街道)对已享受城乡最低生活保障的家庭实行动态管理。在享受最低生活保障待遇期间,对于无生活来源、无劳动能力又无法定赡养、抚养、扶养义务人的对象,应每年核查一次;对于短期内收入变化不大的家庭,应每半年核查一次;对于收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件的最低生活保障家庭,原则上实行城市按月、农村按季核查。
    第十六条 有下列情形之一的申请家庭,不予进行或中止城乡最低生活保障家庭认定:
    (一)未按规定提供有效证件、证明或提供不齐全的。
    (二)不如实申报家庭收入、家庭财产或提供的申请材料被查证有伪造证件、虚假证明的。
    (三)不配合村(社区)、乡镇(街道)、县(市区)民政部门、市城乡低收入家庭核对中心等管理和审批机关对本人及家庭成员的收入和财产等经济状况情况进行调查的。
    (四)不履行法律规定的赡养、抚养或扶养义务的。
    (五)其他不予进行认定的情形。
    第十七条 申请救助家庭隐瞒家庭收入、家庭财产、家庭成员拥有机动车辆等情况,提供伪造证件或虚假证明以及未如实提供其他相关情况,骗取城乡最低生活保障家庭待遇的,在村(社区)或单位予以公示,所产生的法律后果由申请家庭承担。申请救助家庭如有上述情形,经查实,2年内不予以进行城乡最低生活保障家庭认定。
    第十八条 村(社区)、乡镇(街道)、县(市区)民政部门进行上户调查、邻里访问、信息取证等认定工作时,应当派出至少2名工作人员,并出示相关证件。
    第十九条 从事城乡最低生活保障认定的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊造成严重后果的,根据国家相关规定给予行政处分,构成犯罪的,依法移送司法机关处理。
    第二十条 村(社区)、乡镇(街道)、县(市区)民政部门应当设立举报箱和举报电话,接受群众和社会监督。
    第二十一条 县(市)区民政部门应明确专人负责最低生活保障信访事项,在收到信访事项的7个工作日内办结并书面反馈办理结果,对信访事项不及时处理造成严重社会影响的按相关规定依法予以处理。
    第七章 附则
    第二十二条 本办法由市民政局负责解释。
    第二十三条 本办法自印发之日起执行,同时原出台的潭民发[2017]25号文件废止。


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来 源:湘潭日报 责任编辑:沈毅